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上饶市坚决把纪律挺在前面 全面推进从严治党

作者: 文章来源: 发布日期:2015-09-30
 

  在四个全面战略布局中,全面从严治党体现了伟大事业与伟大工程、党的建设与治国理政的统一,是各项工作顺利推进、各项目标顺利实现的根本保证。全面从严治党是具体的而不是抽象的,是认真的而不是敷衍的,必须把纪律和规矩挺在前面,立起来、严起来、执行到位。

   一、深化思想认识,始终保持把纪律挺在前面内心定力

  党章党规意识的确立,纪律规矩的执行,前提是党员干部内心的认同。要站在战略和全局的高度,深刻认识、准确把握把纪律挺在前面的重大意义,切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

  第一,把纪律挺在前面是推进从严治党的必然要求。党的十八大以来,党中央高度重视党的纪律建设。习近平总书记系列重要讲话始终贯穿着从严治党、严明纪律的要求,明确指出管党治党要靠纪律和规矩,反复强调纪律不严,从严治党就无从谈起,要求切实加强纪律建设,把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。王岐山同志也指出,全面从严治党,就要抓全党的纪律,使纪律成为管党治党的尺子、党员不可逾越的底线。这些重要论述,是对党的建设历史经验的深刻总结,切中了时弊,抓住了根本,表明了党要管党的鲜明态度,指明了从严治党的努力方向。把纪律挺在前面,就是要教育、引导和督促广大党员干部把守纪律讲规矩作为从政的生命线,真正做到执行纪律无条件、遵守规矩不含糊、守住底线不逾越、遇到红线不触碰。

  第二,把纪律挺在前面是实施依规治党的题中之义。依规治党是依法治国的重要前提和政治保障,党的先进性和执政地位也决定了党纪党规严于国家法律。党的十八届四中全会指出:党规党纪严于国家法律,党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律,而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。纪律是刚性约束,是依规治党的重要依据;规矩是自我约束的纪律,是检验党员干部党性的重要标准。把纪律挺在前面,就是要用纪律和规矩衡量党员干部行为、管住大多数,让党员干部严格按照党章党规党纪对照和规范自己的行为。同时,各级党组织要严格按照党内法规来推进党的建设、管理党内事务、执行党的纪律。

  第三,把纪律挺在前面是落实严明执纪的具体体现。当前,正风反腐成效明显,但还没有取得压倒性胜利,反腐败斗争形势依然严峻复杂。寻根溯源,作风和腐败问题的背后都是纪律问题。从近年查处的案件来看,干部出问题,往往是从破坏规矩开始的,这也说明了一个时期以来,党内监督和执行纪律存在失之于宽、失之于软、失之于松的现象。只有把纪律和规矩管到位、严到份,才能从源头上阻断不正之风和腐败滋生的通道,才能有效减少腐败存量、遏制腐败增量,才能逐步实现不敢腐不能腐不想腐把纪律挺在前面,就是要通过严明纪律、严格执纪,切实发挥纪律的正面引导和惩戒警示作用,把问题消除在萌芽状态,解决在党纪党规范围内,防止党员干部把小错酿成大错、从违纪走向违法。

   二、聚焦关键环节,切实履行把纪律挺在前面职责使命

  把纪律挺在前面,是对严明党的纪律形象化的表述,其内涵和外延十分丰富。广丰始终聚焦教育、监督、执纪三个关键环节,切实把纪律立起来、挺起来、严起来,使遵规守纪真正成为广大党员干部的思想自觉和行动自觉。

  一是坚持把纪律教育挺在前面。遵守党的纪律既要靠外在约束,更要靠内在自觉。广丰坚持把纪律教育作为一项基础性、经常性工作来抓,着重抓好四种教育,进一步唤醒党员干部的党章党规意识,真正做到心中有,行为有。抓专题教育。结合三严三实专题教育,大力加强党员干部理想信念教育、道德修养教育、党的纪律教育,切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。区委常委会先后开展了3次中心组理论学习,集中学习了《党章》和《中共上饶市委关于开展把纪律挺在前面工作试点实施方案》;举办了2场专题报告会,分别邀请省委巡视组、市委组织部领导作党风廉政建设和把纪律挺在前面专题报告,全区1200多名副科级以上领导干部聆听了专题报告。抓定向教育。通过广丰廉政网、廉政广丰微信平台向党员干部定向发布反腐倡廉信息、及时解读党纪政纪法规、弘扬红色廉政文化,并针对性发布一些发生在群众身边的四风和腐败问题等典型案例,做到警钟长鸣。抓集中教育。坚持把纪律规矩纳入入党培训和干部教育培训的重要内容,分别在全区青年干部、村支书、村主任以及入党积极分子等培训班上,专门开设了党章党纪党规课程。今年以来,共开展专题辅导46场次、廉政党课10多次,接受教育的基层干部达4500人次。抓警示教育。加强对党员干部的警示教育和廉政提醒,对苗头性、倾向性问题,及时拉拉袖子、咬咬耳朵。今年以来,共开展新任科级领导干部廉政谈话70余人次、岗位廉政风险提示谈话150余人次、信访谈话17次、诫勉谈话12次。

  二是坚持把监督关口挺在前面。纪律的严肃性必须体现在对干部的日常监督管理过程中,严在平常、严在经常。广丰在具体实践中,主要是实现两个全覆盖。一方面,实现八小时之内八小时之外监督全覆盖。八小时之内监督,积极推行领导干部工作动态公布制工作人员工作去向公示制。领导干部工作动态公布制,就是对区领导、乡镇(街道)党政主官、部门单位主要负责人工作情况,每日在专门的微信群公开发布。工作人员工作去向公示制,就是在全区各部门单位和乡镇(街道)推行工作人员去向告知制度,将工作人员的姓名、去向、联系电话等信息向群众公开。八小时之外监督,重点围绕公车私用、工作日喝酒、同城吃请、带彩娱乐等问题进行重点监督。其中,在公车私用监督方面,率全省之先建立了网上公车查询系统,将全区公车信息全部纳入系统,主动接受社会监督。另一方面,实现有诉必应、有错必纠全覆盖。强化问题线索处置,针对信访举报、执法监察、专项治理、媒体和网络舆情中发现的问题线索,及时采取函询、提醒、谈话、信访调查等方式,予以短、平、快的处置,力求处置率达到100%

  三是坚持把执纪重点挺在前面。纪律要成为戒尺,就必须坚持有纪必执、有执必严,有违必查、有查必究。广丰始终突出四个重点,切实把执纪重点挺在前面。突出重点对象。坚持把领导干部关键少数和执法管理核心队伍作为重点监督对象,其中,围绕领导干部关键少数,制定出台了《关于进一步加强区委常委会自身建设的实施意见》,要求区委常委做到五带头、五表率,区其他领导班子向区委班子看齐,全面落实十个一责任制。围绕执法管理核心队伍,在全区政法系统深入开展为期三个月的建设法治广丰、打造过硬队伍专题教育活动。突出重点岗位。针对直接服务群众和直接服务企业的岗位,集中开展了群众办事难、乡村干部走读、部门单位庸懒散拖等专项整治活动。目前,全区行政审批项目精简率达80%,办理平均时限缩减77%以上;权力清单已于7月份公布,责任清单将在9月份完成;各乡镇干部一周住夜均保持在3天以上。突出重点领域。结合广丰实际,对党员干部违规参与经济活动、参与非法交易土地和违章建筑、干扰执法活动、违反中央八项规定等领域,进一步加大执纪问责力度。今年以来,共查处顶风违纪行为9起,点名道姓通报曝光17人次。突出重点层面。针对农村基层存在的虚报冒领、假公济私、吃拿卡要、处事不公、侵占群众利益等问题,积极探索村务监督委员会、村干部权力清单等创新做法,切实解决发生在群众身边的腐败问题。今年以来,共查处科级干部19人,村级主官12人,给予党政纪处分62人。

   三、强化两个责任,着力推动把纪律挺在前面落到实处

  把纪律挺在前面,必须抓住两个责任这个党风廉政建设的牛鼻子。只有党委肩负起主体责任,纪委肩负起监督责任,才能把执行纪律抓细抓实,使纪律真正成为带电的高压线

  一方面,认真落实区委主体责任。坚持四个一起,始终把党风廉政建设与经济社会发展各项工作紧密结合,做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。区委常委会建立了“2+N”会议制度,即每年至少召开2次专题会议研究党风廉政建设工作,班子成员每年至少开展2次专题调研,每季度至少听取1次分管领域的党风廉政建设情况汇报,每年到分管单位督促检查党风廉政建设不少于2次。今年以来,区委常委会共研究部署反腐倡廉工作6次。坚持压力传递、责任下移,区委书记先后与区四套班子成员、乡镇(街道)党(工)委书记谈心谈话,分别与各单位党政主要领导签订了《落实党风廉政建设责任书》,并实行单位主要负责人轮流向纪委全会述责述廉,接受现场民主测评。截止目前,已有25位单位主要负责人在纪委全会上述责述廉。坚持既挂帅、又出征,各地各部门一把手始终做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

  另一方面,切实支持区纪委履行监督责任。构建良好工作格局,制定出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》和《区直机关党风廉政建设和反腐败工作任务分工》等文件,形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持参与的工作机制。大力推进三转工作,全面清理区纪委监察局牵头、参与的议事协调机构,由111个精简至12个;调整规范纪委书记、纪检组长分工,23个乡镇(街道)纪(工)委书记和6个区直单位派驻纪检组长(纪委书记)不再分管纪检监察以外的工作;启动倒查责任一案双查机制,今年以来,共对19名落实两个责任不力的领导干部予以严肃问责。充实优化纪检队伍,在三定核定的编制范围内,先后遴选了10名年轻干部充实到纪检监察队伍,进一步配齐配强办案力量;不断加大纪检干部提拔交流力度,共提拔、重用和交流科级以上干部9人。

 

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