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南昌大学岗位廉能管理暂行规定
发布时间:2014-03-27  

 

南昌大学岗位廉能管理暂行规定

第一章 总 则

第一条 为进一步贯彻落实中纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》(教监[2008]15号)和《江西省贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>实施办法》(赣发[2008]13号),加强学校岗位廉能管理,根据江西省纪委《关于印发<关于推行风险岗位廉能管理的意见(试行)>的通知》精神,结合学校实际,制定本规定。

第二条 岗位廉能管理是指在理清岗位权限、查找岗位廉政风险的基础上,对岗位廉政风险进行等级评估,根据不同的风险级别采取相应的防控措施,通过查找、防控、考核、修正四个环节的循环管理,对岗位的行政行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控,对可能发生的不良行为实施有效控制,促使各岗位工作人员廉洁、高效履行职责。

第三条 岗位廉能管理坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入实践科学发展观,贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。通过推行岗位廉能管理有效遏制和减少腐败现象的发生,实现岗位廉政风险最小化、工作效能最大化、发展环境最优化。

第四条 岗位廉能管理在校级领导岗位和全校各单位(部门)的岗位中实施。重点是人财物等权力运行相对集中的岗位。

第二章 组织领导及责任分工

第五条 岗位廉能管理坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、单位(部门)各负其责,依靠群众支持参与的领导体制和工作机制。

成立岗位廉能管理工作领导小组,成员由学校党风廉政建设责任制领导小组成员组成,负责具体指导工作。领导小组下设办公室,挂靠校纪检监察办公室,负责组织实施工作。

第六条 按照党风廉政建设责任制的要求,校党政主要领导是学校岗位廉能管理第一责任人,对学校岗位廉能管理负总责。校党政班子其他成员根据工作分工,对分管工作的岗位廉能管理负直接领导责任。

校内各单位(部门)党政班子主要负责人为本单位(部门)岗位廉能管理第一责任人,具体负责本单位(部门)岗位廉能管理工作。班子其他成员根据工作分工,对分管工作的岗位廉能管理负直接领导责任。

第三章 查 找

第七条 理清权限。对学校及各单位(部门)岗位权力事项及业务流程进行清理,逐项审核确定各权力事项、行使依据、责任主体、服务承诺和工作纪律。在此基础上,编制《岗位职权目录》并公示

第八条 查找风险。主要从学校、单位(部门)、岗位等三个层面,查找岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等四类风险。

(一)岗位职责风险:重点查找因工作岗位的特殊性和个人自由裁量空间过大,可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责风险。

(二)业务流程风险:重点查找因工作程序的顺序限定,内容、方式、责任等的安排和界定不明确,可能造成权力失控和行为失范的风险。

(三)制度机制风险:重点查找因制度的缺失或不完善,机制缺乏相互支撑、相互制约,可能导致行为失控的风险。

(四)外部环境风险:重点查找因行业“潜规则”对岗位的干扰以及生活圈和社交圈对个人的不利影响,可能导致的风险。

第九条 风险评估。根据风险可能造成的危害程度,将风险划分为三个等级,并确定岗位廉能责任人。

(一)一级风险是指一旦发生可能造成触犯国家法律,构成犯罪,受到法律制裁等严重损害后果的风险。

(二)二级风险是指一旦发生可能造成违反相关行政法规和党纪法规,受到纪律处分等较为严重损害后果的风险。

(三)三级风险是指一旦发生可能造成轻微违纪违规,受到组织处理等一般损害后果的风险。

第四章 防 控

第十条 前期预防措施。主要包括完善制度和规范流程等。

(一)完善制度:建立健全反腐倡廉警示教育制度;建立健全对“三重一大”等问题的民主决策制度;建立健全对岗位权力运行的廉政管理制度;建立健全首问负责制、一次性告知制、限时办结制等效能管理制度;建立健全对岗位权力运行过程的监督制度等。

(二)规范流程:在理清岗位权限基础上,按照廉洁、效能、便民的原则,对梳理出的权力事项进行流程优化和再造,使同一业务不同岗位、同一流程不同环节的工作相互监督和制约;针对每项业务,制定业务流程图,明确业务办理条件、承办岗位、运作程序、办理时限、监督制约、相对人权利以及投诉举报途径和方式,确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事;在此基础上,编制《岗位业务流程目录》并公示。

第十一条 中期监控机制。主要包括:经常性的对岗位工作人员开展廉能警示教育,使工作人员树立廉洁意识、风险意识、效能意识和责任意识;严格执行民主决策制度,凡涉及“三重一大”等问题,必须集体研究决定;严格执行岗位权力运行的廉政管理和效能管理制度,用制度管权、按制度办事;严格按照岗位业务流程办事;做好校务公开工作,逐步将岗位工作网上公开,促进权力公开透明、规范有序运行;各单位(部门)负责人和岗位工作人员对有关工作进行经常性自查;有关工作的各级分管领导、纪检监察部门及党务政务督察组对相关工作进行监督检查等。

第十二条 后期处置办法。对有不良廉能表现的,采取诫勉谈话等组织处理措施;对违反党纪政纪导致腐败现象发生的,给予党纪政纪处分;对违法犯罪的,移送司法机关处理。

第十三条 校级领导岗位的风险点、风险等级和风险防控措施,由校党政领导班子研究确定,填写《学校廉政风险识别防控表》和《个人廉政风险识别防控表》,报上级机关备案并公示。单位(部门)岗位的风险点、风险等级和风险防控措施,由各单位(部门)研究确定,填写《单位(部门)廉政风险识别防控表》和《个人廉政风险识别防控表》,报学校岗位廉能管理工作领导小组办公室备案并公示。

第五章 考 核

第十四条 学校将岗位廉能管理工作实施情况作为党风廉政建设责任制、校园治安综合治理检查考核的重要内容及任用干部征求纪委意见的重要依据。岗位廉能管理考核结果分为优秀、良好、及格和不及格四个等次,对组织实施成效明显的单位(部门)和个人给予表彰,对落实不力的单位(部门)和个人进行责任追究。考核办法另行制定。

第六章 修 正

第十五条 学校及各单位(部门)要不断总结岗位廉能管理经验,不断修正和完善岗位廉能管理工作。对自查、检查考核及其它方式发现的岗位廉能管理问题,要认真分析原因,及时进行等级评估,制定防控措施,建立长效管理机制。

第七章 附 则

第十六条 建立岗位廉能管理信息档案。各单位(部门)要将《岗位职权目录》、《岗位业务流程目录》、《学校及单位(部门)廉政风险识别防控表》和《个人廉政风险识别防控表》等有关工作文件建立台帐,形成廉能管理工作档案,指定专人实行集中规范管理。各单位(部门)要定期将工作实施情况报学校岗位廉能管理工作领导小组办公室。

第十七条 本办法自发布之日起实施。

       第十八条 本办法由校纪委负责解释。